2018年11月6日，牟平区临时查封营造停业假象5月10日，中央第三生态环境保护督察组向山东省委、省政府反馈“回头看”督察意见。督察组指出，在对烟台沿海防护林省级自然保护区违法违规项目清理退出情况开展现场督察时发现，有3家高尔夫球场长期违法侵占自然保护区和国家级公益林地，烟台市不仅没有按国家规定取缔，还提供虚假材料瞒报违法事实。“回头看”期间，高尔夫球场紧急停止运行，督察人员到达现场时，封条胶水尚未干透。

　　2018年11月1日至12月1日，中央第三生态环境保护督察组对山东省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染防治情况统筹安排专项督察，并形成督察意见。

　　长期瞒报高尔夫球场违法违规事实

　　2006年6月，山东省政府批准设立烟台沿海防护林省级自然保护区。龙口东海高尔夫球场虽然建于保护区设立之前，但绝大部分位于自然保护区核心区和缓冲区，其中核心区1377.8亩，缓冲区961.2亩，共计2339亩。东方烟台高尔夫球场和马山寨伍思南高尔夫球场建于保护区设立之后，且未经审批，均建在自然保护区实验区。同时，龙口东海高尔夫球场违规占用二级国家级公益林地1778.7亩，东方烟台高尔夫球场违规占用二级国家级公益林地860.1亩。

　　根据《中华人民共和国自然保护区条例》，在自然保护区的核心区和缓冲区内，禁止开展旅游和生产经营活动。2011年4月国家11个部委联合印发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》也明确要求，所有高尔夫球场一律不得占用国家级公益林地，占用的林地必须全部退出，尽快恢复森林植被。

　　此后，国家相关部委还多次联合发文强调上述要求，但烟台3家高尔夫球场均未按要求退出。

　　2012年5月，烟台市向山东省发展和改革委员会上报《关于烟台市高尔夫球场综合清理整治工作落实情况的函》，谎报上述3家高尔夫球场不在自然保护区内，龙口东海和东方烟台高尔夫球场未占用国家级公益林地。2012年6-7月，山东省林业部门作为自然保护区的主管部门，不仅没有及时制止，反而出具审查意见，谎称这3家高尔夫球场均“不在自然保护区内、没有占用天然林地和国家公益林地”。此后，相关文件虽经山东省发展和改革委员会等12个省直部门会签，但瞒报行为始终未得到纠正。据此，2012年7月20日山东省政府向国家有关部门报送高尔夫球场综合清理整治情况，并于2014年7月得到认可。3家本应取缔的高尔夫球场，被纳入可整改类清单违规保留下来。

　　督察组到达现场 封条胶水尚未干透

　　2017年12月，中央环境保护督察反馈后，烟台市一直对保护区问题整改不重视，消极应对，至2018年11月6日，督察组“回头看”时，东方烟台高尔夫球场仍在运营。马山寨伍思南高尔夫球场则紧急停止运行，牟平区养马岛旅游度假区管委会临时使用环境保护部门封条查封球场，督察人员到达现场时，封条胶水尚未干透，查封日期也未填写，试图营造停业假象。

　　截至11月12日，督察人员再次现场检查时，烟台市3家违法违规高尔夫球场已经关闭，拆除了相关配套设施，正在开展球道植树造林。

　　督察组指出，在国家多次清理整治违规高尔夫球场工作中，山东省及烟台市均未向国家有关部门报送3家高尔夫球场的真实情况，始终未按国家有关要求清理取缔到位，性质恶劣。烟台市及相关区(市)党委、政府生态环境保护意识不强，法制意识淡薄，长期为企业隐瞒违法事实，导致自然保护区内高尔夫球场违法运营十余年，在国家持续开展高尔夫球场综合清理整治工作中，屡屡瞒报事实，蒙混过关。在中央环境保护督察整改工作中敷衍应对，不愿动真碰硬。

　　山东省林业部门在国家高尔夫球场清理整治工作中出具虚假审核意见;山东省发展和改革委员会等部门审核把关不严，一报了之，工作走过场。　　

2018年11月6日，马山寨伍思南高尔夫球场相关设施仍未拆除　　

2018年8月21日，龙口东海高尔夫球场仍在营业